根据今年1月新修订的《山东省计划生育管理条例》，不管是一胎还是二胎，所有的产妇都可以享受至少158天的假期。但是日前，市民周女士生完宝宝后报销生育险时发现，自己只能报销113天的津贴。产假上去了，为啥津贴政策赶不上呢？
本报记者 刘雅菲 实习生 王亚茹
剖腹产生娃产假173天生育保险只报销了113天
22岁的济南市民周女士今年剖腹产下宝宝，由于一直按时足额缴纳生育险，因此生育以后她可以享受到生育险的报销待遇。在查阅资料后，她得知自己可以拿到173天的产假和生育保险津贴。
在上交了相关材料后，周女士的生育险相关材料很快审批了回来，但在她拿到的济南市城镇职工生育保险待遇结算单上，产假的时间却让她有点吃惊。
“结算单上产假的天数是113天，我原来了解到，从今年开始产假不是都增加到了至少158天吗？为什么我的没有增加呢？”周女士表示，产假时间短不仅减少了其生育津贴，更重要的是，她所在的单位也是按照这一结算单上的时间来安排产假的。
这就意味着如果周女士要休息158天，那多出来的45天就没有工资了。“工资发不发倒无所谓，平时没有人帮我们照顾孩子，所以增加的这45天假期，对我而言很重要。”
新法规定晚育与否都应多休60天
平常所说的158天产假，来源是两部法规：根据国务院发布的女职工劳动保护特别规定，女职工生育享受98天产假，难产的增加产假15天。
原有的《山东省计划生育管理条例》规定，在上述基础上，晚育可以奖励60天产假。随着新计生法颁布，今年1月新修订的《山东省计划生育管理条例》将晚育这一条件去掉，即不管是否晚育，一孩还是二孩，都可以多享受60天的产假。
尽管周女士不符合晚育条件，按照新规定，还是可以享受98天+60天的产假。加之她是剖腹产，应再加15天，即173天。但目前情况是，她只能拿到113天的产假津贴，60天的产假及津贴没有执行。
济南市人力资源和社会保障局热线的话务员表示，只有一胎晚育，且在2016年1月1日之后生产的产妇，才能享受158天的产假生育津贴。如果一胎非晚育的以及二胎，都按照98天产假来计算生育津贴。很显然，周女士消失的60天产假是被“非晚育”挡住了。
法规“打架”休不够产假的不是少数
周女士的情况不是个例。15日，很多在济南市政务服务中心生育待遇结算窗口办理业务的市民，都遇到了这种情况。在进入2016年之后生育的妇女中，除了符合一胎且晚育条件的人能享受至少158天产假津贴外，二胎以及非晚育的市民，结算单上的天数均为98天或113天。
济南市人社部门工作人员介绍，这主要是因为生育险的报销和市民的产假并非执行的同一文件，济南生育险的报销目前执行的是《山东省企业职工生育保险规定》（省政府令第193号）。
该规定明确，女职工正常生育的产假为90天，难产的增加15天，晚育的增加60天。尽管目前大部分妇女的基础产假已经按照98天执行，但二胎和非晚育妇女的60天产假和津贴还未到手。
《山东省计划生育管理条例》属于地方法规，《山东省企业职工生育保险规定》作为普通规章，理应服从地方法规。对于两部文件打架，致使一些妇女的假期和津贴得不到保证的问题，人社局相关工作人员并未给出解释。
